工商登记类违法行为监管（含相关国家局解释、移送规定、最新个体户法律规定） 十

作者：赵红燕律师整理  发布时间：2014/11/11 16:27:05 点击数：

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导读:工商登记类违法行为监管（含相关国家局解释、移送规定、最新个体户法律规定）十六、全民、集体、乡镇企业监管（一）、全民所有制工业企业向登记机关弄虚作假、隐瞒真实情况的违法行为1、认定依据及处罚依据：违反全民…

工商登记类违法行为监管（含相关国家局解释、移送规定、最新个体户法律规定）十

 

六、 全民、集体、乡镇企业监管

 

（一）、全民所有制工业企业向登记机关弄虚作假、隐瞒真实情况的违法行为

 

1、认定依据及处罚依据：

 

违反全民所有制工业企业法第十六条规定，企业向登记机关弄虚作假、隐瞒真实情况的，给予警告或者处以罚款；情节严重的，吊销营业执照。

 

本条规定的行政处罚，由县级以上工商行政管理部门决定。当事人对罚款、责令停业、没收违法所得、吊销营业执照的处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内向法院起诉；逾期不起诉又不履行的，由作出处罚决定的机关申请法院强制执行。

 

移送规定：

 

[国有公司、企业、事业单位人员滥用职权案(刑法第一百六十八条)]国有公司、企业、事业单位的工作人员，滥用职权，涉嫌下列情形之一的，应予立案追诉:

 

(一)造成国家直接经济损失数额在三十万元以上的;

 

(二)造成有关单位破产，停业、停产六个月以上，或者被吊销许可证和营业执照、责令关闭、撤销、解散的;

 

(三)其他致使国家利益遭受重大损失的情形。

 

第十七条 [徇私舞弊低价折股、出售国有资产案(刑法第一百六十九条)]国有公司、企业或者其上级主管部门直接负责的主管人员，徇私舞弊，将国有资产低价折股或者低价出售，涉嫌下列情形之一的，应予立案追诉:

 

(一)造成国家直接经济损失数额在三十万元以上的;[签订、履行合同失职被骗案(刑法第一百六十七条)]国有公司、企业、事业单位直接负责的主管人员，在签订、履行合同过程中，因严重不负责任被诈骗，涉嫌下列情形之一的，应予立案追诉:

 

　　(一)造成国家直接经济损失数额在五十万元以上的;

 

　　(二)造成有关单位破产，停业、停产六个月以上，或者被吊销许可证和营业执照、责令关闭、撤销、解散的;

 

　　(三)其他致使国家利益遭受重大损失的情形。

 

　　金融机构、从事对外贸易经营活动的公司、企业的工作人员严重不负责任，造成一百万美元以上外汇被骗购或者逃汇一千万美元以上的，应予立案追诉。

 

　　本条规定的“诈骗”，是指对方当事人的行为已经涉嫌诈骗犯罪，不以对方当事人已经被人民法院判决构成诈骗犯罪作为立案追诉的前提。　

 

 

 

（二）、城镇集体所有制企业登记时弄虚作假或者不按规定申请变更登记的违法行为

 

1、认定依据及处罚依据：

 

第五十六条集体企业有下列行为之一的，由工商行政管理机关依照国家有关法律、法规的规定给予行政处罚：（二）登记时弄虚作假或者不按规定申请变更登记的；

 

（三）城镇集体所有制企业利用分立、合并、终止和清算等行为抽逃资金、隐匿和私分财产的违法行为

 

1、认定依据及处罚依据：中华人民共和国城镇集体所有制企业条例第五十六条集体企业有下列行为之一的，由工商行政管理机关依照国家有关法律、法规的规定给予行政处罚：

 

（四）利用分立、合并、终止和清算等行为抽逃资金、隐匿和私分财产的；

 

（四）、乡镇企业监管

 

总局答复及司法解释；

 

国家工商行政管理局、农业部关于乡村集体所有制企业审批和登记管理暂行规定工商〔1990〕第199号

 

一、为了明确乡村集体所有制企业的经济性质和财产关系，保护其合法权益，加强审批和登记管理，促进多种形式的集体所有制企业的健康发展，根据《中华人民共和国乡村集体所有制企业条例》和《中华人民共和国企业法人登记管理条例》，制定本暂行规定。

 

二、本规定适用于乡(含镇，下同)村(含村民小组，下同)农民举办的集体企业，包括企业财产属于乡或村的全体农民集体所有以及企业财产属于举办该企业的全体劳动群众集体所有的各种形式的企业。

 

三、农民群众集资开办财产属于举办该企业的劳动群众集体所有的企业，实行自主经营，自负盈亏，民主管理，共同劳动，按劳分配为主、适当分红的原则，并有公共积累，应按集体所有制企业登记注册。

 

四、乡村集体所有制企业可以实行股份制，吸收投资入股。集体的资产(包括集体积累)占企业的注册资金50%以上(含50%)，个人投资入股占50%以下，实行集体企业管理制度的企业，其集体所有制性质不变。按股分红的比例或数额按国家有关规定执行。

 

五、乡村农民举办集体企业，应当具备《中华人民共和国乡村集体所有制企业条例》第十三条规定的条件。申请企业法人登记应当具备《中华人民共和国企业法人登记管理条例》第七条规定的条件。企业法人的章程内容应按《中华人民共和国企业法人登记管理条例》施行细则第十九条的要求规范。

 

六、乡村农民举办集体企业，经乡级人民政府审核后，报县级人民政府乡镇企业主管部门审批(包括审批企业章程)。根据法律、法规规定特殊行业的企业，还应经有关部门审查同意。在有关审批文件、证件齐备后，向企业所在地县级人民政府工商行政管理机关申请办理登记，经核准登记注册，核发《企业法人营业执照》或者《营业执照》后始得营业。未经审批和核准登记注册，不得从事经营活动。

 

七、根据《中华人民共和国企业法人登记管理条例》的有关规定，乡村集体所有制企业应申请办理变更登记的，应首先经乡级人民政府审核后，报原批准企业设立机关审批，最后持有关文件、证件向原登记主管机关申请办理变更登记。

 

八、乡村集体所有制企业歇业、被撤销、宣告破产或因其他原因终止，应按《中华人民共和国乡村集体所有制企业条例》和《中华人民共和国企业法人登记管理条例》的有关规定办理注销登记。有债权债务需要进行清理或清算的，在办理注销登记时，应提交原批准设立企业的主管机关或者清理清算组织出具的负责清理或清算债权债务的文件或者清理债务完结的证明。企业法人破产，以企业的财产独立承担民事责任，对企业债权人清偿债务。

 

九、对于资产构成复杂，资金来源多样，管理制度尚不健全，经济性质有待于明确的乡村农民举办的集体企业应按以下原则妥善处理：

 

1 集体所有的资产(包括集体的积累)在企业资产中所占比例超过50%，实行集体所有制企业管理制度，按集体企业纳税的企业，应登记注册为集体所有制企业。其中，个人投资部分可以偿还或作为股金，根据协议按股分红。

 

2 集体所有的资产(包括集体的积累)在企业资产中所占比例超过50%，但没有实行集体所有制企业管理制度，或者集体所有的资产(包括集体的积累)在企业资产中所占比例不足50%，而实行集体所有制企业管理制度的企业，仍可登记注册为集体所有制企业，但必须完善集体所有制企业的件。个人投资部分可以偿还或作为股金，根据协议按股分红。

 

3 个人投资在企业资产中所占比例超过50%，集体所有资产(包括集体的积累)在企业资产中所占比例不足50%，没有实行集体所有制企业管理制度的企业，但已登记注册为集体所有制企业的，如果投资人自愿改为私营企业、个人合伙或个体工商户，可以清理资产改为私营企业、个人合伙或个体工商户。如果投资人自愿集资继续开办集体所有制企业，应签订书面协议，履行公证或鉴证手续。凡达到集体所有制企业条件的，经过所在地县级人民政府乡镇主管机关审批，向所在地县级人民政府工商行政管理机关申请登记，经核准登记注册后，可以继续按集体所有制企业从事经营活动。

 

十、乡村集体所有制企业实行承包、租赁制或与其他所有制企业联营的，企业财产的所有权不变。

 

十一、对乡村集体所有制企业应认真进行审批和核准登记，正确地执行国家有关法律、法规和政策。既不应把集体财产归个人所有，也不应将属于个人所有的合法财产并入集体财产，必须做到公私分明。

 

十二、本规定自发布之日起施行。

 

                                                                    一九九○年七月二十日